Органический закон Грузии

 

О политических объединениях граждан

 

Глава 1.

Общие положения

Статья 1.

Политическое объединение граждан (далее — «партия») является созданным на общей мировоззренческой и организационной основе добровольным независимым объединением граждан, которое зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке и осуществляет свою деятельность в рамках Конституции и законодательства Грузии.

Статья 2.

Партия как необходимая конституционно-правовая часть свободного демократического общества посредством выборов и других дозволенных законодательством средств участвует в формировании и выражении политической воли граждан.

Статья 3.

В основе создания и деятельности партий лежат следующие принципы:

а) добровольность объединения в партию и выхода из партии;

б) независимость и самоуправление;

в) выборность и подотчетность;

г) равенство партий перед законом;

д) публичность создания и деятельности партии.

Статья 4.

Партия является непредпринимательским юридическим лицом. На неё распространяются те положения Гражданского кодекса Грузии, которые не противоречат настоящему Закону.

Статья 5.

1. Право создания партии и участия в её деятельности является конституционным правом каждого гражданина Грузии.

2. Не допускаются создание и деятельность партии, ставящей целью свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение её территориальной целостности, либо ведущих пропаганду войны или насилия, разжигающих национальную, местническую, религиозную или социальную рознь.

Статья 51   (8.05. 2012  N 6116)

Статья 6.

Не допускается создание партии по региональному или территориальному признаку.

Статья 7.

1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий.

2. Не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность партий, кроме предусмотренных законом случаев.

Статья 71(29.07.2013 №900)

Заявленной избирательной целью считается фактическое обстоятельство, когда вырисовывается желание конкретного лица прийти к власти путем участия в выборах. Заявление должно быть сделано публично и направлено на формирование общественного мнения.

Глава  II.

Создание и организация деятельности партии

Статья 8.

Право создания партии и участия в её деятельности имеют граждане Грузии, обладающие избирательным правом.

Статья 9.

Гражданин Грузии может быть членом только одной партии.

Статья 10.(8.07.2015 N3972)

Членство в партии гражданина, зачисленного в личный состав Военных Сил Грузии, органов внутренних дел или Службы государственной безопасности Грузии, назначенного служащим со специальными полномочиями соответствующей службы Министерства финансов Грузии, назначенного служащим Специальной пенитенциарной службы Министерства исполнения наказаний и пробации Грузии либо судьей или прокурором, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Грузии, прекращается.

Статья 11.

Не допускается ограничение членства партии по признакам расы, цвета кожи, языка, пола, религии, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения, места жительства.

Статья 12.

1. В целях создания партии группа граждан численностью не менее чем 300 человек без предварительного на то разрешения проводит учредительное собрание партии (конференцию, конгресс, ассамблею или др.).

2. Учредительное собрание принимает устав партии.

3. На учредительном собрании присутствует нотариус, который заверяет протокол собрания.

Статья 13.

1. В уставе должны быть указаны следующие данные о партии:

а) наименование, а также её сокращенное название, если таковое используется;

б) юридический адрес;

в) цели (задачи) деятельности и формы их осуществления;

г) порядок и условия принятия в члены партии и прекращения членства;

д) права и обязанности члена партии;

е) организационная структура;

ж) порядок создания руководящих, исполнительных и контролирующих органов партии, их компетенция и срок полномочий;

з) перечень и рамки полномочий должностных лиц, уполномоченных на общее и специальное представительство;

и) источники создания имущества и порядок его использования;

к) порядок и условия внесения изменений и дополнений в устав партии;

л) основания для прекращения деятельности (правила реорганизации и самоликвидации);

м) описание символики, если таковая используется.

2. Устав может содержать и другие положения, касающиеся деятельности партии и не противоречащие действующему законодательству.

Статья 14.

1. Наименование партии, её сокращенное название и символика не должны совпадать с наименованием, сокращенным названием и символикой уже зарегистрированной или ликвидированной партии, если со дня ликвидации этой партии прошло менее 4 лет.

2. Запрещается использовать наименование, сокращенное название и символику партии без согласия этой партии.

Статья 15.

1. Определенные уставом партии компетентные органы по установленной уставом процедуре независимо принимают решение о принятии в члены партии. Обоснование причин отказа в приеме в члены партии не является необходимым.

2. Выход из партии является свободным.

3. Рамки дисциплинарных мер в отношении членов партии, а также основания, оправдывающие их применение, и партийные органы, принимающие решение о применении таких мер, определяются уставом партии.

4. Решение об исключении из партии в определенных уставом случаях принимает уполномоченный уставом орган. Это решение должно быть обосновано в письменной форме. Оно может быть обжаловано в вышестоящем органе партии.

Статья 16.

1. Руководящими, исполнительными и контролирующими органами партии являются: съезд членов партии (конгресс, ассамблея, конференция и др.), правление (совет, дарбази, секретариат, комитет и др.), ревизионная комиссия (комиссия по надзору, контрольная комиссия и др.).

2. Устав может предусматривать также образование других партийных органов и учреждение руководящих должностей.

Статья 17.

1. Руководящий партийный орган — съезд членов партии является высшим партийным представителным органом. Он созывается в определенный уставом срок, но не реже чем раз в 4 года.

2. Если уставом не предусмотрено иное, правом участия в работе съезда обладают все члены партии. Устав может предусматривать участие в работе съезда представителей, избранных группами членов партии. Квоты указанных представителей устанавливаются уставом или решением правления таким образом, чтобы было избрано не менее 200 представителей.

3. Съезд полномочен, если на нем присутствует более половины членов или представителей партии. Устав может предусматривать более высокий кворум.

4. Если уставом не предусмотрено иное, решения принимаются большинством голосов присутствующих.

5. Исключительным правомочием съезда являются принятие устава партии, внесение в него изменений и дополнений, избрание руководящих, исполнительных и контрольных органов партии, разрешение вопросов, связанных с реорганизацией и самоликвидацией партии, а также предусмотренных настоящим Законом других вопросов.

Статья 18.

1. Исполнительный партийный орган — правление в установленные законом сроки в составе не менее трех членов избирает съезд.

2. Правление полномочно, если на нем присутствует более половины членов правления. Устав может предусматривать более высокий кворум.

3. Правление принимает решения большинством голосов присутствующих. Устав может предусматривать решение отдельных вопросов квалифицированным большинством.

Статья 19.

1. Ревизионный орган партии — ревизионную комиссию в установленные уставом сроки в составе не менее 3 членов избирает съезд.

2. Ревизионная комиссия полномочна, если в ней присутствует более половины членов комиссии. Устав может предусматривать более высокий кворум.

3. Ревизионная комиссия принимает решения большинством голосов присутствующих. Устав может предусматривать решение отдельных вопросов квалифицированным большинством голосов.

4. Исключительным правомочием ревизионной комиссии является ревизия финансово-бухгалтерских документов партии. Устав может предусматривать другие контрольные функции комиссии.

Статья 20.

Порядок созыва съезда партии, избрания правления и ревизионной комиссии, а также рамки их правомочий в соответствии с требованиями настоящего Закона определяет устав партии.

Статья 21.

1. Партия вправе создавать структурные подразделения (филиал, представительство, молодежная организация и др.) без права юридического лица.

2. Если уставом партии не предусмотрено иное, положение о подразделении утверждает правление партии.

3. Если деятельность подразделения осуществляется на всей территории Грузии, положение о подразделении и нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченных на представительство партии лица (лиц) правление партии (руководящее должностное лицо) в месячный срок направляет юридическому лицу публичного права, действующему в сфере управления Министерства юстиции Грузии, −  Национальному агентству публичного реестра (далее − Национальное агентство публичного реестра).(8.05.2012 №6116)

4. Если деятельность подразделения осуществляется в рамках какой-либо административной единицы Грузии, положение о подразделении, устав партии и нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченных на представительство партии лица (лиц) правление партии в месячный срок направляет соответствующему органу местного самоуправления.(25.05.2007 №4817)

Статья 22.

1. Регистрация партии осуществляется в Национальном агентстве публичного реестра. (8.05.2012 №6116)

2. В недельный срок со дня проведения учредительного съезда партии в Национальное агентство публичного реестра(8.05.2012№6116)  представляются следующие документы:

а) заявление о регистрации партии за подписью (подписями) руководящего партийного лица (лиц);

б) нотариально заверенный протокол учредительного съезда партии;

в) список не менее 1000 членов партии с указанием имен, фамилий, дат рождений, номеров удостоверений личностей, мест работы и жительства, номеров телефонов и подписями членов партии;

г) устав партии;

д) справка о юридическом адресе и телефоне партии;

е) нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченного на представительство партии лица (лиц);

ж) эскизы с изображением печати, эмблемы и другой партийной символики, если таковые используются.

Статья 23.

1. Национальное агентство публичного реестра(8.05.2012 №6116)   проверяет правильность представленных документов и решает вопрос о регистрации партии в месячный срок со дня их представления.

2. Орган, регистрирующий партию, после рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

а) зарегистрировать;

б) отказать в регистрации.

3. В случае регистрации партии, регистрирующий орган выдает регистрационное свидетельство в 7-дневный срок со дня принятия решения.

4. Партии может быть отказано в регистрации, если её устав или иные, представленные на регистрацию документы противоречат требованиям Конституции Грузии или настоящего Закона.

5. В случае отказа в регистрации партии регистрирующий орган обязан в 7-дневный срок со дня принятия решения письменно уведомить об этом, с указанием обоснованной причины отказа.

6. Партия может в месячный срок обжаловать в суде отказ в регистрации.

7. В случае устранения причины отказа в регистрации заявитель может заново представить документы на регистрацию.

8. Если в установленные настоящей статьей сроки регистрация не была осуществлена и заявитель не был уведомлен об отказе в регистрации и при этом представленные партией документы удовлетворяют требованиям настоящего Закона, партия признается зарегистрированной, и Национальное агентство публичного реестра (8.05.2012 №6116)    обязано в последующий 7-дневный срок выдать свидетельство о регистрации.

Статья 24.

1. Партия обязана в случае внесения изменений в устав в 10-дневный срок уведомить об этом Национальное агентство публичного реестра(8.05.2012 №6116)  и представить ему соответствующие документы.

2. Регистрация изменений осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 23 настоящего Закона.

3. Решение, принятое в соответствии с внесенными в устав изменениями, действует только после регистрации этого изменения

Глава III.

Имущество и финансы партии,   мониторинг финансовой деятельности партии.(28.12.2011 N5661)

 

 

Статья 25. (29.07.2013 №900)

1. Имущество партии образуется:

а) из членских взносов;

б) из пожертвований;

в) в установленных законом случаях из средств, выделяемых  государством;

г) из годового дохода, полученного от изготовления и распространения символики, организации лекций, выставок и других публичных мероприятий, а также из годового дохода, полученного от вытекающей из уставных целей издательской и иной деятельности, который не должен превышать двойного размера минимального базисного финансирования.

2. Пожертвованием считаются:

а) денежные средства, зачисляемые на счет партии гражданами Грузии;

б) суммы, зачисляемые на счет партии юридическими лицами, зарегистрированными на территории Грузии, партнерами и окончательными  бенефициариями которых являются только граждане Грузии;

в) материальные или нематериальные ценности (в том числе – кредиты, взятые на льготных условиях) и услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию) физических или юридических лиц, получаемые партией безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях.

3. Правила, установленные для осуществления пожертвований, также    распространяются на денежные средства, материальные или нематериальные ценности либо услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию), оказываемые (выделяемые) безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях в поддержку партии или лица, предусмотренного статьей 261 настоящего Закона, независимо от того, можно ли идентифицировать партию (лицо), получающую (получающее) указанные средства.

4. Правила, установленные для осуществления пожертвований    настоящим Законом, также распространяются на денежные средства, материальные или нематериальные ценности либо услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию), оказываемые (выделяемые) безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях  с целью воздержаться от поддержки партии или лица, предусмотренного  статьей 261 настоящего Закона, независимо от того, можно ли идентифицировать партию (лицо), получающую (получающее) указанные средства.

5. Партия вправе брать кредит только в коммерческом банке Грузии общей стоимостью не более одного миллиона лари в течение календарного года.

Статья 251.(28.12.2011,N5661)

1. Общий размер расходов партии/избирательного субъекта в течение года не должен превышать 0,1 процента внутреннего валового продукта Грузии за предыдущий год. В указанный размер включаются расходы партии/избирательного субъекта и расходы, понесенные в ее/его пользу другим лицом, что установлено Службой государственного аудита и о чем извещается соответствующая партия/ избирательный субъект.(29.07.2013 №900)

11. Верхний предел общего размера годовых избирательных расходов независимого кандидата − мажоритария определяется в следующем порядке: верхний предел расходов, допускаемых для партии в ходе избирательной кампании (0,2 процента внутреннего валового продукта Грузии за предыдущий год), должен быть разделен на общее число избирателей в стране, и полученное число должно быть умножено  на число избирателей в соответствующем избирательном округе.(8.05.2012 №6116)

2.(8.05.2012 №6116)

3. Понесенные партией расходы на закупку экспертно-консультационных услуг не должны превышать 10 процентов предельного показателя, установленного пунктом первым настоящей статьи.

4. Партия правомочна в рамках праздничных мероприятий в течение года предоставлять  в  дар недорогие вещи  общей  стоимостью не более 5000 лари.

5. Общий размер расходов партий, входящих в избирательный блок, и произведенных в их пользу, не должен превышать предельного размера, установленного пунктом первым настоящей статьи.(8.05.2012 №6116)

6. (29.07.2013 №900)

Статья 252(8.05.2012 №6116)

1. Партии запрещается передавать через кандидатов, представителей или других лиц, прямо или косвенно гражданам Грузии денежные средства, подарки и другие материальные или нематериальные ценности (кроме недорогих аксессуаров, используемых для избирательной кампании партии, −  маек, кепок, шапок, флажков и других подобных вещей), продавать или предоставлять  со скидками/на льготных условиях товары или услуги, закупать у них товары или услуги по цене выше рыночной, предоставлять или распространять товары или услуги безвозмездно (кроме исключений, предусмотренных настоящим Законом) или заинтересовывать граждан Грузии предоставлением или обещанием денежных средств, ценных бумаг, материальных или нематериальных ценностей или услуг (в том числе −  путем установления фиктивных трудовых или иных отношений).

2. Любым лицам также запрещается осуществлять деяния, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, в пользу или против какой-либо партии.

3. Предусмотренный пунктом первым настоящей статьи запрет относительно обещаний не касается политических и предвыборных обещаний, связанных с будущим распределением бюджетных средств и будущим осуществлением государственной политики.

Статья 26. (16.12.2005 N2260)

1. Запрещается получение (8.05.2012 №6116) пожертвований:

а) от физических и юридических лиц другой страны, международных организаций и движений, кроме средств, полученных в результате организации лекций, семинаров и проведения других подобных публичных мероприятий;

а1) (29.07.2013 №900)

б) от государственных органов, государственных организаций, юридических лиц публичного права,  обществ, созданных при долевом участии государства, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;(28.12.2011 N5661)

в) от непредпринимательских юридических лиц и религиозных организаций, кроме средств, полученных в результате организации лекций, семинаров и проведения других подобных публичных мероприятий;

г) от лиц без гражданства;

д) в анонимной форме.(08.06.2007 N4918)

2. Осуществляя пожертвования, лица должны указать имя, фамилию, и личный номер.(8.05.2012 №6116)

3. Денежные средства, внесенные без указания данных, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи,  считаются анонимными. Анонимные пожертвования должны быть незамедлительно перечислены  в Государственный бюджет Грузии дожностным лицом, ответственным за финансовую деятельность политического объединения.

4. На пожертвования, полученные в результате проведения публичных мероприятий, не распространяются требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Размер пожертвований, полученных в результате проведения публичных мероприятий, не должен превышать 30 000 лари в год.( 08.06.2007 N4918)

5. Должностное лицо, ответственное за финансовую деятельность партии, обязано в 7-дневный срок перечислить пожертвования, полученные в результате проведения публичных мероприятий, на счет партии.

( 08.06.2007 N4918)

6. Информация о пожертвованиях партии, в том числе — информация, содержащая данные, определенные пунктом 2 настоящей статьи, и информация о месте  регистрации жертвователя является публичной. Доступность указанной информации в установленном законодательством Грузии порядке обеспечивает Служба государственного аудита. Служба государственного аудита ежемесячно должна обеспечивать публичную доступность информации о пожертвованиях партии посредством веб- страницы.(22.06.2012 №6551)

Статья 261(29.07.2013 №900)

1.Ограничения, установленные для партии настоящей главой, распространяются на лиц с заявленными избирательными целями, использующих для достижения указанных целей соответствующие финансовые и другие материальные ресурсы.

2. В случае привлечения лица к ответственности за повторное нарушение правил, установленных для осуществления пожертвований,  предусмотренных настоящим Законом, или регулирующих норм, связанных с подкупом избирателей, на указанное лицо распространяется установленный настоящей главой порядок финансовой прозрачности.

3. Физические лица с заявленными избирательными целями, которые   понесут расходы для достижения этих целей, обязаны создать специальный фонд. На указанных лиц распространяются ограничения, установленные для независимых кандидатов Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

4. Целью ограничений является регулирование доходов и расходов партий и лиц с заявленными избирательными целями, связанных с избирательными целями, и обеспечение их прозрачности. Ограничения в отношении лиц,  определенных настоящей статьей, будут распространяться только на действия, связанные с использованием финансовых или иных материальных либо нематериальных ресурсов для достижения избирательных целей. Ограничения не распространяются на экономическую/предпринимательскую деятельность, право собственности, другие права и свободы в области частного права, если они не связаны с избирательными целями или (и) не осуществляются в обход ограничений, установленных законодательством Грузии.

5. Ограничения, предусмотренные настоящим Законом, не  распространяются на международные организации и те юридические лица,  целью которых является институциональное развитие партий, что не связано с поддержкой либо с воздержанием от поддержки какой-либо политической силы.

6. Ограничения, предусмотренные настоящим Законом, не могут быть использованы против свободы выражения, осуществления гражданской активности и предвыборной агитации.

7. Ограничения, установленные настоящей статьей, отменяются в день подведения итогов выборов.

8. В случае отсутствия обстоятельств, определенных настоящей статьей, Служба государственного аудита по собственной инициативе или на основании  заявления лица, подлежащего ограничениям, установленным этой же статьей,  рассматривает вопрос об отмене ограничений в отношении лица в порядке простого административного производства.

Статья 27. (28.12.2011 N5661)

1.  Общий размер пожертвований, полученных партией от каждого гражданина, не должен превышать 60 000 лари в год, а общий размер пожертвований, полученных от каждого юридического лица, не должен превышать 120 000 лари в год. Годовой размер членских взносов каждого члена партии не должен превышать 1200 лари. (29.07.2013 №900)

2. Пожертвователем не может быть юридическое лицо, более 15 процентов фактических доходов которого за предыдущий календарный год или избирательный год до дня голосования получены в его пользу, либо от упрощенных государственных закупок, осуществленных в пользу предприятия, созданного при его участии. (29.07.2013 №900)

3. Граждане и юридические лица могут осуществлять пожертвования в  течение года в пользу нескольких партий, но общие размеры указанных пожертвований не должны превышать предельных размеров, установленных для них настоящим Законом. При этом, итоговая сумма пожертвований для политических партий, осуществленных одним бенефициарием посредством   различных юридических лиц, не должна превышать установленного предельного размера пожертвования для партии, осуществленного юридическим лицом. (29.07.2013 №900)

4. Ограничения, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, распространяются на любые пожертвования, в том числе − на услуги, осуществляемые для целей партии и от ее имени.

5. Членские взносы, а также денежные средства от граждан в виде  пожертвований принимаются партией только по безналичному расчету. Пожертвования могут производиться только со счетов лиц, осуществляющих пожертвования или членские взносы,  открытых в лицензированных в Грузии  коммерческих банках.

6. Осуществление пожертвований через других лиц влечет направление пожертвований в государственный бюджет Грузии, а на правонарушителя будет возложена ответственность, установленная законодательством Грузии. (29.07.2013 №900)

7. (29.07.2013 №900)

Статья 271.(28.12.2011 N5661)

1. Информацию о получении  пожертвования, а также об осуществлении  членских взносов партия должна  предоставить Службе государственного аудита в срок, составляющий 5 рабочих дней. (22.06.2012 №6551)

2. Если получением пожертвования, а также осуществлением   членских взносов нарушаются требования,  установленные настоящим Законом, партия обязана возвратить жертвователю/лицу, осуществившему членский взнос,  сумму в срок, составляющий 5 рабочих дней, после ее зачисления на банковский счет партии. В случае невыполнения указанного обязательства сумма перечисляется  в государственный бюджет. Если партии не было и не могло быть известно о незаконности пожертвования, обязательство по возвращению суммы возникает с момента предъявления требования Службой государственного аудита. (22.06.2012 №6551)

3. В случае невыполнения уполномоченным должностным лицом партии  соответствующего обязательства на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

Статья 28.(8.05.2012 N6116)

Статья 29.

Финансирование избирательных кампаний партий государством регулируется на основании избирательного законодательства Грузии.

Статья 291.(30.12.2008 N963)

1. Из Государственного бюджета Грузии ежегодно выделяется сумма с целью финансовой поддержки деятельности партий и содействия формированию здоровой, конкурентоспособной политической системы.

2. Финансирование партий и неправительственных организаций за счет сумм, выделяемых в соответствии с пунктом первым настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

а)  путем непосредственной передачи партиям сумм из Государственного бюджета Грузии;

б) путем распределения между партиями и неправительственными организациями сумм из фонда в соответствии с настоящим Законом.

Статья 30.(30.12.2008 №963)

1. Выделяемая из Государственного бюджета Грузии для непосредственного распределения между партиями сумма передается партиям в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Сумму, выделяемую из государственного бюджета Грузии для непосредственного распределения между партиями, получает партия, зарегистрированная в Центральной избирательной комиссии Грузии, которая участвовала в выборах самостоятельно или в составе избирательного блока, если она либо соответствующий избирательный блок в ходе последних парламентских выборов или общих выборов органов местного самоуправления набрали 3 или более 3-х процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах (это число голосов исчисляется в зависимости от числа голосов, полученных в результате выборов по пропорциональной системе, проведенных во всей стране).(7.03.2014 N2095)

3. Предусмотренная настоящей статьей сумма, выделяемая в виде бюджетного финансирования, состоит из базисной части, надбавок, выделяемых членам Парламента, избранным  по пропорциональной системе, и компонента, соответствующего числу полученных голосов. (7.03.2014 N2095)

4. Получаемое партией бюджетное финансирование исчисляется по следующей формуле:

Z=B+(M*600*12)+(L*100*12)+(V*1,5)+(W*1)+(H),

где Z – размер получаемого партией бюджетного финансирования;    B – размер базисного финансирования; M – число членов Парламента, избранных по пропорциональной системе, составляющее 30 или менее 30;  L – число членов Парламента, избранных по пропорциональной системе, составляющее более 30; V – число полученных голосов избирателей до 200 000; W – число полученных голосов избирателей, превышающее 200 000; H – партия,  зарегистрированная в Центральной избирательной комиссии Грузии с целью участия в последних парламентских выборах, член которой был избран членом Парламента Грузии, если он создаст парламентскую фракцию. В целях этой формулы H равен 300 000 лари. (7.08.2013 №923)

5. Размер базисного финансирования составляет 300 000 лари в год. (7.08.2013 №923)

6. Если самостоятельно участвующие в выборах партия или избирательный блок в ходе последних парламентских выборов или последних   общих выборов местного самоуправления наберут 6 или более 6 процентов голосов участвующих в выборах избирателей, размер их базисного финансирования удвоится.(7.08.2013 №923)

7. Для целей формулы, определенной настоящей статьей, M и L равны нулю, если полномочия членов Парламента, избранных по пропорциональной системе, прекращаются в порядке, установленном законодательством Грузии. M и L также изменяются (уменьшаются или увеличиваются) на соответствующий размер, если члены Парламента, избранные по пропорциональной системе, в трехмесячный срок после признания полномочий выйдут из партии или присоединятся к партии, получающей бюджетное финансирование в порядке, установленном настоящим Законом.

71. Партия, финансируемая в порядке, установленном настоящей статьей, получит надбавку к базовому финансированию в размере 30 процентов базового финансирования, если в представленном этой партией или соответствующим избирательным блоком партийном списке (на выборах органов местного самоуправления – в каждом партийном списке) в ходе выборов, на основании результатов которых они получили финансирование, не менее 30 процентов среди первых, вторых и каждых последующих 10 кандидатов составляют  представители противоположных полов.  (7.03.2014 N2097 )  (29.07.2013 №900, ввести в действие с объявлением Центральной избирательной комиссией Грузии окончательных результатов выборов местного самоуправления 2014 года.)

8. Для целей формулы, предусмотренной настоящей статьей, результаты последних парламентских или последних общих выборов местного самоуправления будут использованы по усмотрению партии на условиях, предусмотренных настоящей статьей. 9. Если для целей настоящей статьи используются показатели избирательного блока в ходе соответствующих выборов, число полученных голосов делится на количество партий, входящих в соответствующий избирательный блок.»10. Базисное финансирование поровну делится между партиями, входящими в избирательный блок.(7.03.2014 N2095)

11. Партия получает бюджетное финансирование только на основании предварительного письменного согласия, которое должно быть представлено Службе государственного аудита ежегодно не позднее 25 ноября. Если партией не представлено письменное согласие на получение бюджетного финансирования на будущий год в установленный законом срок, на второй день после истечения указанного срока Служба государственного аудита письменно извещает партию об этом. Партия вправе в 3-дневный срок после получения письменного предупреждения Службы государственного аудита представить соответствующее согласие. Если партия вновь не представит соответствующее согласие в срок, установленный Службой государственного аудита, она утрачивает право на получение бюджетного финансирования на будущий год, о чем она письменно извещается Службой государственного аудита. Служба государственного аудита в течение 5 дней после утраты партией права на получение бюджетного финансирования на будущий год, обязана возвратить указанную сумму в государственный бюджет.(22.06.2012 №6551)

12. Для финансовой поддержки избирательной кампании политических партий в год парламентских выборов и общих выборов органов местного самоуправления из государственного бюджета Грузии дополнительно выделяется финансирование на покрытие расходов по размещению телевизионной рекламы. Использовать указанную сумму для размещения рекламы разрешается только в период после назначения соответствующих общих выборов до дня выборов, а в случае проведения повторного голосования, назначения второго тура выборов или повторных выборов – до дня соответствующего голосования. Сумму, предусмотренную настоящим пунктом, получат только партии, которые приобрели право на получение финансирования по результатам последних общих выборов. Для исчисления размера суммы, выделяемой партии в соответствии с настоящим пунктом, число голосов, полученных соответствующим избирательным субъектом в ходе последних общих выборов, умножается на три и делится на количество  политических объединений, входящих в избирательный субъект. При этом размер суммы, предназначенной для самостоятельно участвующих в выборах партии и избирательного блока (независимо от количества входящих в избирательный блок партий), не должен превышать 600 000 лари. Не менее          15 процентов суммы, выделяемой избирательному субъекту, используется для размещения предвыборной рекламы в эфире по крайней мере 7 вещателей, не являющихся национальными вещателями.(7.03.2014 N2095)

Статья 301.(30.12.2008 N963)

1. Кроме предусмотренного статьей 30 настоящего Закона бюджетного финансирования, из Государственного бюджета Грузии ежегодно перечисляется сумма в фонд, цель которого – развитие партий и неправительственного сектора и формирование здоровой, конкурентоспособной политической системы.

2. Финансирование партий и неправительственных организаций из фонда осуществляется в порядке, установленном настоящем статьей.

3. Функцию предусмотренного настоящей статьей Фонда выполняет Центр развития избирательных систем, реформ и обучения.(25.12.2009 N2476)

4. Сумма, подлежащая перечислению в Фонд из Государственного бюджета Грузии, должна составлять половину суммы, непосредственно распределяемой между партиями в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

5. Перечисление в Фонд суммы из Государственного бюджета Грузии осуществляется ежеквартально.

6. Привлечение сумм в Фонд может осуществляться и из других источников.

7. 50 процентов перечисленной в Фонд из Государственного бюджета Грузии суммы должно распределяться между партиями, а 50 процентов – между неправительственными организациями.

8. Сумма, выделенная из Фонда для партий, распределяется пропорционально получаемому ими базисному финансированию.

9. Суммы из Фонда выдаются только в целях финансирования исследований, обучения, конференций, командировок, региональных проектов, проектов гражданского и избирательного просвещения избирателей.(28.12.2011 N5661)

10.  Гранты  должны выдаваться  неправительственным организациям только на основании проектов, представленных с целью поддержки развития партий и гражданского просвещения избирателей. Сумма, выдаваемая одной  неправительственной организации, не должна превышать 10 процентов суммы, распределяемой на неправительственный сектор. При рассмотрении проектов неправительственных организаций в деятельности Центра с правом совещательного голоса должны участвовать представители не менее 3 международных организаций или иностранных фондов с соответствующим опытом.(28.12.2011 N5661)

11. Партия ежегодно должна представлять Фонду отчет о целевом использовании полученной суммы. В случае непредставления партией отчета  в установленном законом порядке или неиспользования суммы в целях, установленных настоящей статьей, финансирование партии из Фонда прекращается в течение одного года.

12.  В случае, если партии или неправительственный сектор не смогут использовать сумму, выплачиваемую им из этого Фонда, эта сумма подлежит передаче для распределения в следующем году.

Статья 31.(15.07.2008 №230)

1. Выплата бюджетного финансирования, предусмотренного статьей 30 настоящего Закона, начинается после объявления Центральной избирательной комиссией Грузии окончательных результатов выборов.

2. Подлежащая получению в виде бюджетного финансирования сумма зачисляется на счет партии ежемесячно, в размере 1/12 бюджетного финансирования партии.

3. Если право на получение бюджетного финансирования у партии возникло в течение года, но до конца года осталось не менее 6 календарных месяцев, партия получит бюджетное финансирование за данный год полностью, и сумма распределится пропорционально оставшимся месяцам, если же до конца года осталось меньше 6 календарных месяцев, партия получит финансирование только за оставшиеся месяцы, в порядке выплаты бюджетного финансирования, установленном пунктами первым и 2 настоящей статьи.

4. Если партия отказывается от денежных средств, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, они зачисляются в государственный бюджет.

5.(30.12.2008 N963)

6. Расходы вещателя, предусмотренные пунктом 12 статьи 30 настоящего Закона, возмещаются Центральной избирательной комиссией Грузии на основании договора, заключенного между вещателем и избирательным субъектом, в течение 10 рабочих дней после его представления.(7.03.2014 N2095)

Статья 32. (28.12.2011 N5661)

1. Партия ежегодно, до 1 февраля направляет Службе государственного аудита финансовую декларацию за истекший год вместе с заключением аудитора (аудиторской фирмы). В местный налоговый орган по юридическому адресу партии направляются копии декларации и заключения аудитора (аудиторской фирмы). В декларации отражаются годовой доход партии (размеры членских взносов и пожертвований, личности граждан, осуществляющих членские взносы, данные о гражданах и юридических лицах, осуществляющих пожертвования, суммы, выделенные государством, а также полученные партией от осуществления издательской деятельности или  устройства различных мероприятий) и её годовой расход (расходы на выборы, финансирование различных мероприятий, оплату труда, командировки и иные расходы), а также отчет об имущественном положении партии (вид и количество принадлежащих партии зданий и сооружений, автотранспортных средств, их общая стоимость, размер сумм, числящихся в банковских учреждениях).(29.07.2013 №900)

2. Расходно-доходные показатели средств, использованных для выборов, должны отдельно отражаться в финансовой декларации партии.

3. Служба государственного аудита обязана предоставлять всем  заинтересованным лицам информацию, связанную с финансовой декларацией партии/избирательного субъекта, а также обеспечивать опубликование декларации на соответствующей веб-странице в течение 5 рабочих дней после ее получения. (29.07.2013 №900)

4. Партия обязана отражать в годовой финансовой декларации расходы подлежащего ограничениям лица, предусмотренного статьей 261 настоящего Закона, направленные на избирательные цели и избирательную деятельность партии. Под указанными расходами не подразумеваются расходы лиц, определенных пунктом 4 статьи 261 настоящего Закона, на институциональную поддержку партии.(29.07.2013 №900)

5. Форму годовой финансовой декларации партии разрабатывает и стандарты аудита финансирования партии устанавливает Служба государственного аудита.(22.06.2012 №6551)

6. Партия обязана хранить финансовую декларацию и все связанные с ней документы  в течение 6 лет, а также выполнять обязательства, установленные налоговым законодательством Грузии, связанные с ведением и хранением налоговых документов.

7. Партии, годовой оборот которых не превышает 10 000 (десяти тысяч)    лари, вправе представлять годовую финансовую декларацию без аудиторского заключения. (29.07.2013 №900)

Статья 321 (22.06.2012 №6551)

Раз в три недели со дня назначения даты выборов все партии, участвующие в выборах независимо либо в составе избирательных блоков, представляют Службе государственного аудита  финансовый отчет по форме, установленной Службой государственного аудита.

Статья 322(22.06.2012 №6551)

Порядок прозрачности предусмотренных настоящим Законом данных, связанных с финансовым положением партий и осуществлением пожертвований, устанавливает Служба государственного аудита.

Статья 33.(28.12.2011 №5661)

1. Партии, кроме партий, предусмотренных пунктом 7 статьи 32   настоящего Закона, обязаны ежегодно осуществлять финансовый аудит своей деятельности.(29.07.2013 №900)

2.  Партия правомочна в целях осуществления финансового аудита своей деятельности обращаться к любому независимому аудитору, удовлетворяющему стандартам, установленным Службой государственного аудита. (22.06.2012 №6551)

3. Заключение независимого аудитора о финансовом положении партии представляется Службе государственного аудита.(22.06.2012 №6551)

Статья 331. (29.07.2013 №900)

Статья 34. (22.06.2012 №6551)

Если партия своевременно не представит финансовую декларацию Службе государственного аудита, Служба государственного аудита  направляет ей письменное предупреждение с требованием  устранить пробел в течение 5 дней. Если партия не представит Службе государственного аудита  финансовую декларацию и по истечении 5 дней, она утрачивает предусмотренное статьей 30 настоящего Закона право на получение государственного финансирования в течение одного следующего года.

Статья 341(22.06.2012 №6551)

1. Мониторинг законности и прозрачности финансовой деятельности партии осуществляется Службой государственного аудита.

2. Служба государственного аудита  правомочна:

а) разрабатывать форму годовой финансовой декларации партии;

б) устанавливать стандарты аудита финансирования партии;

в) проверять полноту, правильность и законность финансовой  декларации и отчета фонда избирательной кампании партии;

г) проводить аудит финансовой деятельности партии не чаще одного  раза в год;(29.07.2013 №900)

г1) при наличии обоснованного подозрения относительно незаконной финансовой деятельности партии обращаться в суд с требованием о проведении  внеочередного финансового аудита деятельности партии. (29.07.2013 №900)

д) обеспечивать прозрачность финансирования партии;

е) в случае необходимости требовать от партии, административных органов и коммерческих банков информацию о финансах партии;

ж) в случае необходимости на основании судебного решения истребовать информацию о финансах физических или юридических лиц, осуществляющих пожертвования партиям и лицам, определенным статьей 261  настоящего Закона; (29.07.2013 №900)

з) консультировать заинтересованных лиц по вопросам, касающимся финансирования партии;

и) реагировать на факты нарушения законодательства, связанные с финансированием партии, и применять санкции, предусмотренные законом;

к) в случае выявления признаков преступления обращаться в органы прокуратуры;

л) требовать у лиц финансового отчета при возникновении обоснованного предположения о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 261 настоящего Закона;

м) решение о распространении ограничений, предусмотренных статьей 261 настоящего Закона, принимать в порядке простого административного производства. По требованию стороны копия данного решения должна быть передана стороне до 18.00 часов дня, следующего за днем издания акта;

н) разрабатывать методологию мониторинга финансовой деятельности партии;

о) осуществлять иные полномочия, определенные законом.

3. В случае обоснованного предположения о наличии нарушения требований, установленных настоящим Законом, государственные органы предоставляют информацию об указанном Службе государственного аудита.

4. В случае обращения Службы государственного аудита согласно  подпункту «ж» пункта 2 настоящей статьи суд принимает решение в течение    48 часов с момента обращения. Обращение Службы государственного аудита должно быть обоснованным, и в нем должны быть указаны основание и цель истребования информации, период и объем истребуемой информации. В случае удовлетворения указанного обращения в решении суда должны указываться основание и цель истребования информации, период и объем истребуемой информации, а также срок действия решения.  (29.07.2013 №900)

Статья 342  (8.05. 2012  №6116)

1. Получение либо сокрытие партией или лицом, предусмотренным пунктом первым статьи 261 настоящего Закона, пожертвований/членских взносов, запрещенных законодательством Грузии, –

влечет зачисление суммы запрещенных пожертвований/членских взносов в государственный бюджет Грузии и наложение штрафа в двойном размере полученных запрещенных пожертвований/членских взносов. .(29.07.2013 №900)

2. Осуществление физическим или юридическим лицом, их    объединением либо организационным образованием иного типа запрещенных законодательством Грузии пожертвований/членских взносов в пользу партии  или лица, предусмотренного пунктом первым статьи 261 настоящего Закона, когда партия или лицо, получающее пожертвование, не располагало и не могло располагать информацией о нарушении закона, –

влечет наложение на лицо, осуществившее запрещенное пожертвование/членский взнос, и на лицо, осуществившее запрещенное пожертвование посредством третьего лица (при наличии такового), штрафа в двойном размере запрещенного пожертвования/членского взноса. .(29.07.2013 №900)

3. Получение лицом запрещенного законодательством Грузии  пожертвования/членского взноса в пользу партии либо лица, предусмотренного пунктом первым статьи 261 настоящего Закона, или/и сокрытие информации о пожертвовании/членском взносе –

влечет наложение на лицо штрафа в двойном размере запрещенного пожертвования/членского взноса.(29.07.2013 №900)

4.  Невыполнение партией или лицом, предусмотренным пунктами первым и 2 статьи 261 настоящего Закона, требований и обязательств, установленных настоящим Законом,  –влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

5. Невыполнение установленного законом обязательства по  предоставлению Службе государственного аудита запрашиваемой ею информации и информации, определенной настоящим Законом, –

влечет наложение на физическое лицо штрафа в размере 1 000 лари, а на юридическое лицо – в размере 2 000 лари.(29.07.2013 №900)

6. Нарушение требований, предусмотренных статьей 252 настоящего Закона, а также получение физическим лицом в избирательных целях предусмотренных настоящим Законом незаконных подарков, доходов, услуг, если стоимость имущества (услуг) или сделки не превышает 100 лари, −

влечет наложение штрафа на партию, представителя партии, юридическое лицо в десятикратном размере стоимости соответствующего имущества (услуг) или соответствующей сделки и наложение штрафа на физическое лицо в двукратном размере соответствующей стоимости.

7. (29.07.2013 №900)

8. Нарушение требования, предусмотренного пунктами первым и 11 статьи 251 настоящего Закона, –

влечет наложение штрафа в двойном размере расхода, понесенного с превышением предела. (29.07.2013 №900)

9. Деяния, предусмотренные пунктами первым −  8 настоящей статьи, совершенные повторно, или совершенные одним лицом посредством различных физических или юридических лиц, −

влекут наложение штрафа в двукратном размере штрафа, установленного соответствующим пунктом.

10. Предусмотренная настоящей статьей ответственность может налагаться на лицо в течение 6 лет после совершения соответствующего деяния.

11. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, составляет уполномоченное на то лицо Службы государственного аудита, который незамедлительно направляется на рассмотрение в районный (городской) суд.(22.06.2012 №6551)

12. При наличии обстоятельства, могущего воспрепятствовать исполнению взыскания, предусмотренного законом за совершение правонарушения, Служба государственного аудита  правомочна наряду с составлением протокола об административном правонарушении наложить арест на имущество (в том числе − банковские счета) партии или (и) лица пропорционально санкции, предусмотренной за соответствующее правонарушение. Штраф подлежит незамедлительному исполнению и вместе с  протоколом об административном правонарушении представляется на утверждение в суд. (22.06.2012 №6551)

13. Суд рассматривает вопрос о подтверждении протокола об    административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, и принимает по нему решение в 15-дневный срок после получения материалов. Решение суда может быть обжаловано в однократном порядке в Апелляционном суде в 10-дневный срок после вручения решения. Апелляционный суд принимает решение не позднее 15 дней после подачи жалобы. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит.(29.07.2013 №900)

14. В предвыборный период суд рассматривает вопрос о подтверждении   протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом  11 настоящей статьи, и принимает по нему решение в течение 5 календарных дней после представления материалов. Решение суда может быть обжаловано в  однократном порядке в Апелляционном суде в течение 72 часов после вручения  решения. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит. Суд обязан передать стороне обоснованное решение и  материалы по делу не позднее   12 часов дня, следующего за днем принятия решения. (29.07.2013 №900)

15. Суд рассматривает вопрос о наложении ареста в связи с административным правонарушением, предусмотренным пунктом 12 настоящей статьи, и   принимает по нему решение не позднее 48 часов после представления материалов. Решение суда может быть обжаловано в однократном порядке в   Апелляционном суде в течение 48 часов после вручения решения. Обжалование не приостанавливает действия ареста. Апелляционный суд принимает решение не позднее 48 часов после подачи жалобы. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит. Суд обязан передать стороне обоснованное  решение и  материалы по делу не позднее 12 часов дня, следующего за днем принятия решения. . (29.07.2013 №900)

16. В целях настоящего Закона запрещенным пожертвованием/членским взносом считаются:

а) пожертвования/членские взносы, осуществленные с нарушением порядка, установленного настоящим Законом;

б) пожертвования/членские взносы, осуществленные неправомочным лицом, определенным настоящим Законом, в полном объеме;

в) пожертвования/членские взносы сверх установленного законом предельного размера, осуществленные правомочными лицами, определенными настоящим Законом. (29.07.2013 №900)

Глава IV.

Прекращение деятельности партии

Статья 35.

Запрещение партии допускается только по решению Конституционного Суда Грузии, в определенных настоящим Законом случаях и порядке.

Статья 36.

Конституционный суд Грузии может запретить деятельность партии, целью которыхй является свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение её территориальной целостности либо ведущих пропаганду войны или насилия, разжигающих национальную, местническую, религиозную и социальную рознь.

Статья 37.

1. Деятельность партии может быть также прекращена на основании реорганизации (слияние, соединение, разделение) или самоликвидации.

2. Реорганизация партии осуществляется по решению съезда, а регистрация партии (партий), созданной в результате реорганизации, — в установленном настоящим Законом порядке.

3. Вопрос о распределении имущества в результате реорганизации в установленном порядке решает съезд.

4. Самоликвидация партии осуществляется по решению съезда в установленном уставом порядке.

Статья 38.

После запрещения или самоликвидации партии оставшееся имущество передается государственной казне.

Глава V.

Переходные положения

Статья 39.

1. Партии, зарегистрированные в соответствии с Законом Республики Грузия «О политических объединениях граждан» от 10 августа 1991 года, подлежат новой регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона до 1 марта 1998 года.

2. В случае новой регистрации на партию не распространяются требования, предусмотренные статьей 12, а также подпунктом «б» пункта 2, статьи 22 настоящего Закона.

3.(15.07.2008 N230)

4. (15.07.2008 N230)

5. (15.07.2008 N230)

6. (15.07.2008 N230)

7. Порядок, установленный пунктом 10 статьи 30 настоящего Закона, до 1 января 2011 года не распространяется на партии, которые получат государственное финансирование по результатам выборов, проведенных до 1 октября 2007 года.(27.02.2009 N1026)

8. (15.07.2008 N230)

9. Порядок, установленный пунктом 6 статьи 30 настоящего Закона, распространяется на результаты выборов, проведенных после 1 октября 2007 года.(27.02.2009 N1026)

10. Предварительное письменное согласие на получение бюджетного финансирования  в 2009 году партии должны представить Центральной избирательной комиссии Грузии не позднее 31 января 2009 года.(30.12.2008 N963)

11. Семи избирательным субъектам с наилучшими результатами в парламентских выборах 1 октября 2012 года, не представленным в Парламенте Грузии, предоставить в одноразовом порядке сумму, составляющую половину размера базисного финансирования. Указанные избирательные субъекты  получат финансирование только на основании предварительного письменного требования, подаваемого в Службу государственного аудита в 20-дневный срок с момента введения настоящего пункта в действие. В случае непредставления партией соответствующего требования в установленный срок  она утрачивает право на получение такого финансирования, о чем партия письменно извещается Службой государственного аудита. (7.08.2013 №923)

12. Соответствующим субъектам выплатить денежную сумму, предусмотренную пунктом 11 настоящей статьи, в месячный срок со дня введения настоящего пункта в действие.(7.08.2013 №923)

Глава  V.

Заключительные положения

Статья 40.

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Статья 401

Пункт 3 статьи 26 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2009 года.(16.12.2005 N2260)

Статья 41.

Со дня ввода в действие настоящего Закона считать утратившим силу Закон Республики Грузия «О политических объединениях граждан» от 10 августа 1991 года  (Ведомости   Верховного   Совета  Грузии, 1991 г., № 8,

ст. 591).

Президент Грузии                                          Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси

31 октября 1997 года

№ 1028-Iс